繁體版
無障礙閱讀
手機版
站群導航

商丘市政府網

市政府工作部門

市政府直屬事業單位

縣區政府(管委會)

中國政府網 河南省政府網 商丘市政府網

政府信息公開

全文檢索
索引號: 11411403K25474814A-2021-00378 發布機構: 睢陽區政府
生效日期: 2021-05-26 廢止日期:
文 號: 所屬主題: 規劃信息

睢陽區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃(草案)

來源: 發布時間:2021-05-26 瀏覽次數: 【字體:

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年,面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊,全區在區委的堅強領導下,統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,全區經濟呈現了總體平穩、穩中有進的發展態勢。2020年,生產總值完成305.1億元;固定資產投資同比增長6.3%;社會消費品零售總額完成189.6億元;規模以上工業增加值同比增長2.6%;一般公共預算收入完成11.93億元,同比增長3%;城鎮居民人均可支配收入33492元,同比增長1.7%;農民人均純收入13747元,同比增長6.6%。

(一)全力以赴抓好疫情防控,保護人民生命安全和身體健康。全區上下認真貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,第一時間、不計代價堅決落實疫情防控各項措施,迅速啟動應急機制,成立高規格的疫情防控指揮部,組建15個專家團隊,設立發熱門診,各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均設置預檢分診處。投入資金2189.7萬元,建成市四院標準發熱門診和核酸檢測實驗室、區疾控中心核酸檢測實驗室和15所鄉鎮衛生院發熱門診,全區核酸檢測能力達到每日1.2萬人,醫療衛生服務水平全面提升。撥付專項資金1800多萬元用于物資保障,全區防疫物資、生活物資充足供應,市場秩序安全穩定。率先被省確定為Ⅲ類縣(市、區),全區沒有發生一例“一傳多”的責任事故。

(二)著力擴大有效投資,推動經濟持續平穩增長。重點項目建設落地見效。2020年實施重點項目122個,完成投資340.8億元,占年度計劃投資的120.3%,在全市重點項目“四比四看”評比活動中,始終位列第一方陣。一批投資規模大、輻射能力強、附加值高的大項目相繼開工投產。中聯玻璃智能化示范生產線點火投產,生活垃圾焚燒發電一期并網發電,牧原農牧8個廠區建成投產,青網科技園項目開工建設。搶抓政策機遇,奮力抓好資金爭取。全年共爭取政府專項債、棚改專項債、抗疫特別國債、中央預算內投資四大類專項資金項目41個、19.67億元。其中:中央預算內資金項目18個,撥付資金2.86億元,主要用于政法基礎設施、老舊小區改造、古城文化產業園區棚戶區改造項目安置三區小區紅線內基礎配套設施、豫東危險廢棄物處置中心、農業生產發展等項目建設;抗疫特別國債項目19個,爭取資金1.11億元,主要用于產業集聚區標準化廠房、疾病控制中心PCR實驗室設備和15個鄉鎮衛生院發熱門診等項目建設。

(三)突出重點領域和關鍵環節,堅決打好三大攻堅戰。脫貧攻堅任務圓滿完成。產業扶貧帶動貧困戶戶均增收3200元,脫貧村集體經濟收入平均達10萬元以上,全區63個扶貧車間全部正常運轉,帶動1641名貧困人員穩定就業。完善掛牌督戰機制,健全兜底幫扶政策,全區29個貧困村、建檔立卡貧困戶7043戶、17694人全部實現脫貧。污染防治卓有成效。完成“雙替代”1.5萬戶,取締“散亂污”企業21家,空氣質量優良天數大幅增加;全區水生態水環境明顯改善;完成造林9200畝、森林撫育8500畝,清理河湖29條、220余公里,取得了全市河長制工作綜合考核和綜合巡河率“雙第一”的成績。重大風險及時化解。統籌抓好信訪穩定、社會治安、公共安全、安全生產、輿論輿情等各類社會風險防范化解工作。穩妥化解地方政府債務風險,非法集資得到有效遏制,重點領域風險總體可控。

(四)穩步發展三次產業,新興動能更加強勁。文旅經濟強勁。統籌古城“城”的價值與“人”的需求,古城保護傳承取得階段性成效。考古“兩站”全面建成,“第一屆世界殷商文化之源高峰論壇”成功舉辦。深入挖掘歷史文化資源,啟動實施商都南亳、先商及早商文化遺存、古商都、宋國故城考古挖掘工作。大運河遺址商丘南關段成功申遺,正式列入世界遺產名錄。通濟渠商丘南關段遺址本體保護展示工程開始施工,南關碼頭遺址公園列入河南省第一批考古遺址公園建設遴選名單。火神臺廟會入選第五批國家級非遺代表性項目名錄。歸德府文廟、范文正書院、美人胡同、歸德驛館、城隍廟商業片區、環馬道景觀等修繕工程基本完成,福音堂、政府禮堂、縣委大院舊址、中共中央中原局擴大會議秘書處舊址等歷史遺存建筑修復完成。中山大街、大隅首東街提升工程有效實施。農業貢獻增強。全區糧食作物播種面積139.2萬畝,產量連續8年突破15億斤大關。我區率先實現主要農作物生產全程機械化,農產品安全縣創建通過省級驗收。2020年,全區蔬菜生產面積26萬畝;生豬生產恢復好于預期,存欄達50.6萬頭。全區“三品一標”農產品總數達32個,其中國家地理標志農產品5個。正邦集團、牧原農牧等大型農業產業化龍頭企業發展勢頭強勁。工業經濟穩中向好。97家規上工業企業完成工業總產值258.7億元。編制完成《睢陽區光電材料產業發展規劃(2021-2030)》,大力推進光電玻璃產業園建設。以中聯玻璃為龍頭引領,永旭玻璃等上下游企業加速集聚。中聯玻璃、雪花啤酒產銷兩旺,飲之健飲品、邦杰牛肉暢銷全國。善時醫療器械有限公司被商務部批準為我市第一家抗疫物資出口企業。全年實施“三大改造”項目29個,新增高新技術企業2家,科技型中小企業入庫21家,引進省級科技創新團隊5個。推行“管委會+公司”模式,園區內50萬平方米標準化廠房、10萬平方米商業門面得到有效盤活,有效破解了體制機制障礙和發展資金難題。靜脈產業園建設穩步推進,其中總投資9億元的生活垃圾焚燒發電項目一期投產發電,其上下游企業豫東危險廢物集中處置項目開工建設,齡茂環保磚項目穩步推進,廢物資源利用產業鏈加速形成。商貿服務業日益繁榮。全區登記各類市場主體6.8萬戶,企業總數、新增企業數居全市第一位。金融、保險總部機構達49家。帝和新時代廣場、鼎合大酒店、信華天街主體封頂,新城控股、正商、百樂居等知名樓宇企業落戶睢陽主城區。全區3家電子商務產業園共入駐電商企業142家。

(五)加快城鄉協同發展步伐,區域發展格局不斷優化。城鄉品質提檔升級。新建市政道路、打通斷頭路20余條,新建、提升改造公園6個、街頭綠地10塊,實施城區河道景觀帶狀公園建設36.9千米。建成5G基站500個,新建及改造塔桿900個,穩居全市第一位。對蔡河、忠民河等9條內河開展綜合治理工作,河道清淤47.6千米,兩側鋪設污水管網約68公里,對700余個排污口進行截污納管,極大改善了城區河道周邊環境。雨污分流和城區積水點改造持續推進。搶抓老舊小區和城中村改造機遇,投資2.36億元,高標準改造提升138個老舊小區,謀劃實施五營、楊樓試點城中村改造項目,著力破解城市內部二元結構問題。在全市老舊小區改造工程觀摩評比中連續三次榮獲第一名,并榮獲全市2020年度老舊小區改造工作第一名。深入開展“兩城聯創”,推動城市文明程度和城市整體面貌持續提升,為我市獲得全國文明城市、國家衛生城市兩項殊榮作出了突出貢獻。鄉村面貌煥然一新。堅持以規劃為引領,以中心村建設、空心村整治為突破口,落實“一戶一宅”政策,在每個鄉鎮確定2個中心村作為安居養老房建設試點,投入資金5897萬元,高標準規劃建設“兩室一廳一廚一衛”養老用房569套,整理空閑土地906畝,著力破解農村“一老一小”、空心村整治、中心村建設等一系列難題,激活農村土地、人力、資金等發展要素資源,實現“一子落而滿盤活”。基礎設施不斷完善,引江濟淮調蓄水庫、路河水廠順利開工;改建通自然村公路150公里,完成農村公路危橋改造33座。農村人居環境持續改善。提升“美麗小鎮”和“四美鄉村”103個,完成無害化廁所改造4.5萬戶。持續完善宋都清潔公司運營模式,探索創新了“三級管理、四級考核、五級聯動、全民動員”的睢陽模式,全區95%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。

(六)堅持深化改革創新,市場活力進一步增強。農村改革深入推進。全區共清產核資總額10.1億元、資源性資產102.5萬畝,頒發農村集體經濟組織登記證書303個,農村集體產權制度改革工作全面完成。為壯大村級集體經濟、增加農民財產性收入奠定了堅實的基礎。繼續實施農業水價綜合改革,完成改革面積7.2萬畝。營商環境持續優化。持續推進“放管服”改革,網上政務服務能力大幅提升。實現“網上可辦、最多跑一次”事項916項,對規上企業、高成長性企業和商會組織實現聯系幫扶全覆蓋,梳理解決問題110多個,為企業營造了良好發展環境。社會信用體系建設逐漸完善。項目招引成效顯著。創新招商模式,全面擴大招商引資范圍。利用第八屆中國·商丘國際華商節云上簽約活動,簽約16個項目約135億元,覆蓋城市綜合體、高新技術園區、商貿物流、總部經濟、設備制造、教育等領域。全年引進5億元以上項目2個,3億元以上項目5個。新城·吾悅廣場、青網科創園、永旭玻璃、中泰科技、豫膜環保、阿里云帝和置業智慧商圈等項目相繼簽約。全年實際利用省外資金86.73億元;實際利用外資4485萬美元,同比增長10.9%。“六穩”“六保”成效顯著。嚴格落實減稅降費和推動復工復產一攬子政策措施,全力以赴抓復工復產,及時推動256家“四上企業”、47個省市重點項目、6325家商業門店、511所中小學校全部恢復正常運轉。組織農民工外出務工6.6萬人,新增就業人數9119人,新增轉移農村勞動力4158人,失業人員再就業3283人,就業困難人員再就業1271人。全面落實“一聯三幫”保企穩業專項行動,加大助企紓困力度,幫助企業渡過難關,9家金融機構向企業提供貸款1.3億元、減稅降費2.3億元,受益市場主體12萬戶次,全面激發了市場活力。

(七)傾情傾力改善民生,人民生活得到切實保障。安置房建設強力推進。南部安置區主體工程全部建成,正在進行配套設施建設,即將開展分配工作;西部安置區86棟已主體封頂70棟;桂花小鎮安居工程正在進行配套設施建設;新開工東方新苑、銀河明珠等安置房項目8個,建設安置房9231套、146萬平方米。全年已基本建成安置房1.6萬套,分配入住6733套、58.9萬平方米,1860戶住房困難家庭納入公共租賃住房保障范圍。教育事業跨步發展。順利通過義務教育基本均衡發展省級驗收和國家認定。城區7所中小學校主體封頂,正在采購教學設備;116所學校10萬平方米專用教室及30萬平方米學校運動場地建成使用。健康睢陽持續推進。城鄉居民醫保實現全覆蓋,市四院等4家公立醫院開通“就醫一卡通”服務,重特大疾病報銷藥品增加27種。貧困人口參保率達到100%。民生保障更加有力。投入資金2800萬元,完成了9個“黨建+一中心四平臺”鄉級試點建設。全年發放城鄉低保金、特困人員供養金、高齡老人及殘疾人補貼7814萬元;發放各類擁軍優撫金5186萬元;對764戶1600人發放臨時救助金251萬元,城鄉居民退休待遇穩步提升,牢牢守住了民生底線。

成績來之不易,但全區經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要表現在:一是經濟面臨更大下行壓力,經濟基礎不穩固。二是工業經濟總量仍然較小、主導產業不突出、缺少龍頭帶動;農業主導產業不清晰、農產品附加值不高。三是創新短板仍舊突出,高技術產業和戰略性新興產業占比低。四是招商引資、項目建設力度亟需加大;營商環境仍需進一步優化;資金、土地、生態環境等要素制約明顯。五是居民安置、就醫、就業、入學等方面的短板尤為突出。針對這些問題,我們一定高度重視,細化舉措,認真解決。

二、2021年經濟社會工作的總體要求和預期目標

2021年是中國共產黨成立100周年,是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,保持經濟社會平穩健康發展意義重大。

全區經濟社會發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展與安全,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,緊扣商丘“六區一中心”發展定位,項目化聚力聚焦“五篇文章”,持續以黨建高質量推動發展高質量,確保“十四五”開好局起好步,以優異成績慶祝建黨100周年!

綜合分析外部形勢,結合睢陽區區情和“十四五”總體規劃,2021年全區經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8%左右,規上工業增加值增長8%左右,固定資產投資增長7%以上,社會消費品零售總額增長10%左右,居民消費價格漲幅3%左右,一般公共預算收入增長6%左右,常住人口城鎮化率提高1.5個百分點左右,城鎮新增就業、萬元生產總值能耗等約束性指標完成市定任務,努力實現城鄉居民收入與經濟增長同步,生態環境質量改善與經濟效益同步,社會事業與經濟發展同步。

三、2021年經濟社會發展的主要任務

(一)深入實施鄉村振興戰略。扛牢糧食安全重任。嚴格耕地保護制度,深入實施“藏糧于地,藏糧于技”戰略,大力推進農業水利和高標準農田建設工程,確保糧食年產量穩定在15億斤以上。全面推進農業供給側結構性改革,加強優質安全農產品生產示范基地建設,完成優質專用小麥22萬畝、蔬菜3.5萬畝、優質果樹6萬畝、優質花生28萬畝的年度任務。積極探索城鄉融合發展新途徑。實施以城帶鄉戰略,統籌全域城鄉布局,構筑東、中、西三大發展片區、“1+13+50+295”協同發展格局,規范引導小城鎮、特色小鎮和中心村建設。加快鄉鎮產業園區建設,培育“一鄉一品”“一村一業”產業發展新格局,規劃農村集鎮農貿市場建設,發展農村倉儲冷鏈物流體系。實施農業產業化轉型倍增計劃,促進加工型龍頭企業聚集發展,加快建設全國重要的農產品深加工基地。積極推進年出欄仔豬70萬頭的正邦萬畝循環農業生態園和勒馬鄉優質花生現代產業園項目建設,支持牧原農牧擴大生產規模、延伸產業鏈條。依托“三環九放射”市域快速通道和區域路網建設,積極發展“金角銀邊”經濟。推進農村土地綜合整治。全域推進農村安居養老房建設,計劃建設農村安居養老房631套、整理土地3000畝。提升完善鄉鎮衛生院綜合病房樓、綜合養老服務中心、寄宿制學校等公共基礎服務設施。全面改善農村人居環境。完成國省級造林300畝、森林撫育7000畝,創建森林鄉村13個。實施引江濟淮調蓄水庫工程、路河水廠配套管網工程建設。做好“四水同治”工作,加快農村黑臭水體治理,鼓勵社會資本參與集鎮區污水處理廠建設和運營,不斷促進農村生態改善。計劃實施S316線建設(G105至毛堌堆)和農村公路“通村入組”項目。持續鞏固脫貧攻堅成果。深入推進脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。落實過渡期內“四個不摘”要求,健全完善防止返貧監測幫扶機制,保持幫扶政策和支持力度的連續穩定性,確保脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管,持續提升“兩不愁三保障”和兜底保障工作質量。加快13個鄉鎮產業園區建設,擴大扶貧車間建設規模,發揮農業產業化龍頭企業帶貧致富作用。

(二)創新推進古城復興。以商丘古城修復性保護與展示為核心,以傳承弘揚殷商文化為重點,建設殷商之源文化傳承創新發展區,推進古城修復保護和展示利用。完善保護體系。嚴格落實市政府“一通知四方案”要求,遵循《商丘歷史文化名城保護規劃》,加快城湖、城郭、北城歷史文化街區、中山大街以東區域修復規劃設計,深化南城歷史文化街區詳細規劃設計,有序推進總投資11.9億元的古城歷史文化街區保護修復、歸德府西城墻維修加固、守備署西片區修復、陳家北院修復等14個重點項目。完善古城服務設施。在保護好古城格局肌理和建筑風貌的基礎上,進一步完善古城公共服務功能,繼續加強古城內照明、公廁、垃圾中轉站、污水處理設施建設,加快恢復學校、醫院、藥店、銀行、農貿市場等公共服務設施運營,為古城居民提供配套齊全、環境優美、便捷舒適的生活環境。打造華夏歷史文明殷商之源傳承創新區。統籌古城、華商文化廣場、火神臺燧人氏陵、南關碼頭、宋國故城規劃建設。充分挖掘歷史故事,傳承商丘悠久歷史文化,用新手法新創意促進古城歷史文化創意創新區建設,講好商丘故事,延續歷史文脈,增強古城文化體驗,提升古城歷史文化魅力。

(三)高質量推動制造業發展。全力發展主導產業。以產業集聚區二次創業高質量發展為核心任務,以“三提、兩改”實施途徑全面推進產業集聚區二次創業。優先發展壯大光電材料、光伏設備產業鏈。依靠中聯玻璃這個產業龍頭,圍繞玻璃原片、背板、組件等生產企業繪制招商圖譜,按照光電材料產業發展規劃,集中力量優先推進光伏發電組件項目。支持中聯玻璃1200萬平方米光伏發電項目落地,全力打造“百億級”智能化光電玻璃產業園。爭取永旭玻璃年產1800萬平方米太陽能光伏玻璃生產線項目和中聯玻璃背板玻璃深加工項目年底投產。加快紡織服裝資源整合,壯大服裝產業集群。全力推動商丘輕紡城建設項目(二期)和浙商服裝產業城項目建設。協同發展新興產業。搶抓5G快速發展機遇,圍繞商鼎通訊打造5G智慧園區;加快青網科創園、豫膜環保科技產業園和中鈦科技產業園建設步伐,鼓勵睿控儀表、善時醫療等高新技術企業加快科技研發和成果轉化。依托靜脈產業園完善生活垃圾焚燒發電項目上下游產業,加快推進豫東危險廢物集中處置、餐廚垃圾處理、齡茂環保磚等項目建設,盡快形成廢物資源利用產業鏈條,大力發展節能環保產業。強化要素保障。加快完善道路、照明、雨污水管線等基礎設施和學校、醫院、商業等配套服務設施建設,提升園區承載能力;著力盤活園區低效資產,全面清查園區內閑置廠房、僵尸企業,有效提高園區土地利用效率。

(四)高品質推進中心城區輻射帶動。發揮我區作為商丘政治、經濟、文化中心的優勢,培育發展總部經濟、樓宇經濟,壯大金融保險、商務咨詢等新興服務業,完善現代商業、餐飲休閑、星級酒店等城市商業功能,以城市經濟引領區域發展。持續推進帝和時代廣場、鼎合國際大酒店、恒大文體娛樂中心、螞蟻工坊、東港國際等項目建設,加快總投資45億元的新城吾悅廣場項目建設進度。持續改善城區配套基礎設施,重點推進工業大道西延、北海路西延以及銀河路、文廟路等15條市政道路建設,加快足球公園等16個便民公園、街頭游園以及蔡河、康林河景觀帶狀公園建設,完成古城停車場、內河生態修復、便民服務中心等項目建設。加快5G新型基礎設施建設,年末實現5G基站數量800個、基站站址850個,實現中心城區網絡覆蓋進一步優化,鄉鎮、農村熱點區域全覆蓋,5G用戶突破40萬戶。逐步延伸5G產業鏈,大力推廣智慧城管、智慧交通、智慧旅游等16個場景應用。

(五)擴大投資增強發展后勁。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、淮河生態經濟帶等重大戰略機遇和國家恢復經濟實施的宏觀政策,始終堅持以項目突破帶動全局發展。2021年謀劃實施重點項目117個,總投資803.9億元,年度計劃投資275億元。用好中央預算內投資和地方政府專項債,圍繞老舊小區改造、污水處理、市四院傳染病房和內科病房樓等項目,篩選上報中央預算內資金項目34個,總投資24.77億元;圍繞交通基礎設施、生態環保、大運河文化帶、醫療衛生等專項領域,篩選上報專項債項目53個,總投資324億元。同時加大招商引資力度,突出產業鏈招商,力爭引進一批龍頭型、科技型、基地型重大項目。重點推動智慧醫療器械產業園、環球港城市綜合體等在談項目落地。持續優化營商環境,強化土地、資金、環境容量等要素支撐,科學統籌項目進度,發揮專班作用,確保重大項目建設高質量推進。加強企業精準有效幫扶,狠抓助企紓困政策落地見效,推動企業生產經營持續復蘇向好。

(六)持續增進民生福祉。科學精準做好疫情防控。毫不松懈抓實抓細各項防控措施,做好疫苗接種工作。強化各類防控物資儲備,做好應對疫情的充足準備,不斷提升應急處置能力。繼續加強保障性安居工程建設。加快分配安置進度。全力加快西部新城、桂花小鎮、東方新苑、銀河明珠等安置房項目建設步伐,推進配套基礎設施和公共服務設施建設,統籌謀劃安置房分配工作。改造老舊小區83個、147萬平方米。千方百計擴大就業。全面落實國家促進就業的各項優惠政策,堅持以高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工、低收入群體為重點,拓寬靈活就業渠道。優先發展教育事業。鞏固義務教育均衡創建成果,推動義務教育由基本均衡向優質均衡發展。加快推進中心城區12所中小學和鄉鎮寄宿制學校建設,統籌實施農村教師周轉房和教育功能室建設,補齊教育短板。加強基本民生保障。落實國家社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等政策,實現農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系和殘疾人幫扶制度,不斷健全覆蓋城鄉、惠及全民的社會保障體系。加快推進便民服務中心和常春藤老年養護中心建設。實施健康睢陽行動。優化醫療衛生資源投入結構,健全疾病預防控制體系,加強農村社區等基層防控能力建設,切實提升維護公共衛生安全能力。重點實施市四院二期、區婦幼保健院應急醫療救治能力提升以及鄉鎮衛生院病房綜合樓等項目建設。落實安全生產長效機制,持續消除安全隱患、提升安全生產的治理能力和治理水平,堅決遏制重特大事故發生。

 

【打印正文】
分享到:
【字體: 
众彩网有限公司